Nothing to show. You must configure the data source of the widget.

Конкуренция вне Закона

UvJGjjdf0i4.jpgФонд модернизации ЖКК вновь пытается «освоить» почти 500 млн. рублей на капремонте.

Региональный оператор по капремонту заходит на второй круг по освоению полмиллиарда денежных средств Фонда модернизации ЖКК, причем вновь с вопиющими нарушениями.

Не прошло и месяца после того, как региональное управление федеральной антимонопольной службы отменило отбор Фонда реформирования ЖКК № 1/17, как Нина Сидоранова поспешила объявить три новых отбора на точно такую же общую сумму. Руководство Фонда в спешке пытается растратить деньги жителей, и, вероятнее всего, вновь отдать сотни миллионов своим близким фирмам. А как иначе объяснить документацию по отбору, подписанную г-жой Сидорановой, которая вновь содержит все те же вопиющие нарушения закона о конкуренции, на которые указал УФАС.

Причиной прошлой неудачи стало нарушение Фондом закона о защите конкуренции, выразившееся в укрупнении лота и объединении в нем технологически не связанных между собой работ. Общая сумма по всем трем новым отборам практически такая же, как и в отборе 1/17 (433,7 млн. руб), который недавно был отменен УФАС – дело № 13270/04-2016. При этом разницей стала лишь разбивка сумм лотов 1/17 на три части. Теперь лотов не три, общей суммой на 423 млн. рублей, а девять на эту же сумму. Тем не менее, несмотря на такое дробление, ситуация в целом практически не изменилась. Работы разной технической направленности все так же граничат между собой, что создает значительные трудности потенциальным подрядчикам-компаниям, которые специализируются на какой-то одной группе услуг.

Между тем, напомним, объединение разных видов работ и разных районов в один лот было одним из вопиющих нарушений, на которые региональный УФАС указал в своем решении. Было четко сказано, что группировать и объединять разные виды работ нельзя. Но вместо того, чтобы устранить нарушения, региональный Фонд модернизации ЖКК с завидным упорством продолжает наступать на те же «грабли».

Новые отборы уже поданы жалобы в УФАС от компании НП СРО «Симбирский дом», и если их признают обоснованными, то антимонопольщики вновь отменят отбор на капремонт. В своей жалобе по отбору №2/17, в который входит три лота на 54,7 млн, 41,9 млн и 49,4 млн. руб., представитель НП СРО «Симбирский дом» Григорий Николаев указывает на следующие допущенные нарушения. Во-первых, работы, указанные в лотах, различны вновь по видам и технологически не связаны между собой. Например, ремонт сети электроснабжения, ХВС, ГВС, водоотведения, теплоснабжения, фасада, крыши. По каждому лоту установлен срок выполнения работ – 31 декабря 2017 года. При этом большинство работ невозможно вести в зимнее время, поэтому срок фактически сокращается. Более того, один подрядчик заведомо не сможет справиться с таким объемом технологически несвязанных работ, что непременно приведет к срыву сроков.

Среди других нарушений, которые содержатся в документации, - это очередной разброс домов по разным адресам в разных районах области, например как в лоте № 2 - Ульяновская область, Майнский район; Ульяновская область, Карсунский район; Ульяновская область, Радищевский район; Ульяновская область, Сенгилеевский район; Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза; Ульяновская область, Барышский район. Разделение по территориальному признаку позволило бы привлечь большее число желающих поучаствовать в торгах потенциальных подрядчиков, но этого-то Фонд модернизации ЖКК как раз и не хочет. Возможно, легче отдать своим девяти подставным ОООшкам и таким образом контролировать денежные потоки.

В документации по отбору вновь отсутствуют проектно-сметная документация, дефектные ведомости, а именно это является обоснованием проведения данного вида работ, его объемов и стоимости. Вместе с тем, в п. 1.3 проекта договора сказано, что окончательная цена определяется сметной документацией, которую подрядчик обязан предоставить заказчику по факту выполнения работ. Это говорит о том, что Фонд не выполнил свою обязанность по финансово-экономическому обоснованию выполнения работ по капитальному ремонту.

Как уже было выше сказано, согласно п. 3.3, к претендентам предъявляются другие требования, выполнение которых тесно связано со стоимостью лотов. Так, фирма, желающая принять участие в отборной процедуре, обязана перечислить на счет заказчика 3% от цены договора, что от 42 млн. составляет 1,2 млн. руб. И вновь региональный Фонд ЖКК требует от участников отбора - подрядных организаций - наличие финансовых ресурсов на счетах в объеме не менее 70% от стоимости работ. Если подрядчик хочет получить отбор на 40 млн., то у него на счетах должно лежать не менее 28 млн. руб. Это условие практически невыполнимо для абсолютного большинства строительных компаний, состоящих в сегменте малого и среднего бизнеса. А между тем именно на них должен распространяться отбор по капремонту.

Представитель НП СРО «Симбирский дом» в своей жалобе прямо указывает на то, что выдвинутые Фондом условия сформированы с целью ограничить количество хозяйствующих субъектов, претендующих на победу в отборе. В компании, от имени которой в УФАС была отправлена жалоба на действия Фонда, считают, что региональный оператор работает в интересах узкого круга организаций, ущемляя при этом права тех участников, у которых нет в кармане хотя бы 3 млн. руб. Законодательство пока что остается на стороне НП СРО «Симбирский дом». А г-же Сидорановой хочется в очередной раз напомнить, что в соответствии со ст. 16 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Кроме этого, действия Фонда противоречат ч. 3 ст. 17 Закона «О защите конкуренции», который запрещает ограничивать конкуренцию между участниками торгов путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой. По документации в отборах №3/17 и № 4/17 нарушения аналогичны.

На что рассчитывала г-жа Сидоранова, вновь объявляя отбор на капитальный ремонт, намеченный аж на 2017 год, - непонятно. Либо плохо читала решение УФАС, либо надеется на чье-то высокое покровительство, которое поможет побыстрее, уже сейчас, вывести из Фонда деньги ульяновцев. Осваивать же их будут лишь на следующий год, вероятно, с учетом «своей» инфляции. НП СРО «Симбирский дом» вышел к УФАС с просьбой принять меры к Фонду модернизации ЖКК Ульяновской области и приостановить процедуры проведения отборов подрядных организаций.

Источник:

http://ulnovosti.ru/